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El proceso del poblamiento prehistórico y antiguo de la Garrotxa no es muy bien conocido, puesto que las excavaciones han sido escasas. Hay indicios del Paleolítico (cueva de los Ermitones de Sadernes), y vestigios de poblamiento de las primeras edades del metal, con cuevas sepulcrales, como la cueva del Obispo, de Salas de Llierca, y también del tiempo de las transformaciones de los indoeuropeos (necrópolis hallstáttica del plan de Gibrella, en Capsec). La época ibérica es conocida a través de varios poblados, en Besalú, Mieres, etc., y por hallazgos monetarios (tesoretes de Les Encies y de Segueró). Un plomo escrito de Empúries se refiere a los olositanios, probable precedente del nombre de Olot, que debían llevar los habitantes de la comarca. La romanización se manifiesta por el poblamiento rural en villas, como la de Can Ring, cerca de la actual Besalú.
El territorio que forma la Garrotxa corresponde, junto con el valle de Camprodon, el Pla de Banyoles y la parte del Alt Empordà desde Agullana, Figueres y Bàscara hacia el oeste, al pagus o núcleo primitivo del condado de Besalú; quedaba fuera, de lo contrario, el valle de Hostoles y una parte del término de Sant Aniol de Finestres, que pertenecían al condado de Girona.
El sector suroccidental de la comarca constituyó el vizcondado de Bas, territorio patrimonial de los antiguos vizcondes de Besalú. En la división del Principado de Cataluña en veguerías, vigente en 1304, la Garrotxa (excepto el valle de Hostoles, que pertenecía a la veguería de Girona) quedó incluida en la veguería de Besalú. A finales de la edad media Olot y los valles de Bianya y de Ridaura pasaron a la veguería de Camprodon, mientras que la demarcación pasaba a subveguería de Besalú, dependiente de la veguería de Girona, que desde 1716 fue una alcaldía mayor (cuya capital, debido a la decadencia de Besalú, fue trasladada pronto a Figueres), dentro del corregimiento de Girona. Con la división provincial, la Garrotxa quedó en la provincia de Girona, de la que constituyó un partido judicial (1835) con capital en Olot, que ya hacía tiempo que se había convertido en centro económico de gran parte de la comarca. En 1936, en la división de Cataluña decretada por la Generalitat, fue constituida la comarca de la Garrotxa, con los mismos municipios que el partido judicial, excepto Sant Miquel de Campmajor, que fue atribuido al Gironès. En 1937 fue modificada la demarcación con la agregación de Dosquers, segregado del Alt Empordà. En 1969 volvió a modificarse la demarcación cuando el municipio de Bassegoda fue anexado oficialmente al de Albanyà (Alt Empordà) y el de Beget al de Camprodon (Ripollès).